برخلاف تصور رایج، حتی اگر تهران و واشنگتن به توافق برسند، رئیس‌جمهور آمریکا اختیار کامل برای رفع همه تحریم‌ها را ندارد. بخشی از این مسیر از کنگره می‌گذرد؛ موضوعی که می‌تواند سرنوشت هر توافق احتمالی را پیچیده‌تر از آن چیزی کند که به نظر می‌رسد.